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政策壁垒使三网融合市场发展困境多多

2018-12-07 00:42:38

政策壁垒使"三融合"市场发展困境多多

三融合,需要在技术上实现统一、络上实现互联、业务上实现融合及监管政策上趋于统一,业界有将三融合的难点归咎于体制或政策壁垒。本文结合三融合试点及推进中的难点和问题,从市场发展、业务竞争及用户需求等方面提出新的切入点,旨在找到三融合推进的新思维、新方法、新动力。

摘要:三融合,需要在技术上实现统一、络上实现互联、业务上实现融合及监管政策上趋于统一,业界有将三融合的难点归咎于体制或政策壁垒。本文结合三融合试点及推进中的难点和问题,从市场发展、业务竞争及用户需求等方面提出新的切入点,旨在找到三融合推进的新思维、新方法、新动力。关键字:三融合,互联,电信络

三融合,需要在技术上实现统一、络上实现互联、业务上实现融合及监管政策上趋于统一,业界有将三融合的难点归咎于体制或政策壁垒。本文结合三融合试点及推进中的难点和问题,从市场发展、业务竞争及用户需求等方面提出新的切入点,旨在找到三融合推进的新思维、新方法、新动力。

三融合新政实施之前,电信已经充分实现了和互联的融合,电信运营商是的互联基础络运营商,但是电信在视频业务上进展很小,独立地做IPTV业务或者OTTTV业务成为电信的政策需求。

经过多轮博弈,电信在三融合方案还是失去了IPTV的独立发展权,播控平台反而被广电正式控制。当然,电信也没有对广电放开互联业务,更没有放开电信业务。

因为广电正式拥有看IPTV播控权,广电总局对三融合下的IPTV播控进行了新的部署,试图建立以CNTV为首、地方广电(电视台)参与的全国统一IPTV播控体系。然而市场选择了百视通,CNTV和广电总局的政策陷入了尴尬之中,不得不用行政手段干涉。即便如此,拥有播控权和利益收入,在确保自身政策和利益的前提下广电开始对IPTV正式放行,未来几年IPTV将飞速发展,IPTV用户将占全世界总用户的一半以上。在行业壁垒无法消除的情况下,妥协合作的IPTV也许是三融合的仅存硕果之一。

三融合新政的另一个尚未结出的“硕果”就是建立有线国,两年之后,国挂牌仍处在传言之中。目前可以确定的是财政不会出资千亿。而此时的广电络基本上还处于四级办的分散状态,络整合、数字化整合、NGB战略、络改造、BOSS建设、市场化改革是有线络的主题词,还处于市场化的前期准备状态。广电络的市场规模是电信络的几十分之一,分散而弱小。对有线络来说,自身的络并没有实现全程全、双向改造尚未全部完成,对三融合的需求并不强。即使电信开放进入,有线络也没法很快推进互联接入业务。有线国挂牌困难,挂牌之后的整合、络建设改造、市场化运营,几乎是一座难以逾越的高山,如何迅速地走过电信过去20年的历程,是国能否顺利成为第四运营商的关键。

失去了IPTV播控权,电信大失所望但仍旧不愠不火地稳步推进IPTV。另一方面大幅度开展光纤到户,大幅度提升宽带速度。2011年下半年突然遭遇发改委宽带反垄断调查,导致了全国各地宽带翻倍免费提速。电信宽带光入户、大提速的加速了广电络的差距,也让广电络的同轴电缆物理带宽优势进一步减弱,广电络转身互联基础络运营商的几率进一步降低。

从总体上说,三融合新政从方案确定之日起,注定是一个无言的结局。电信无法进入广电,广电无法也无力进入电信。

在三融合政策目标之外,广电、电信、互联按照自身的市场逻辑不断前进。来自联终端行业和视频站的倒逼,互联电视开始浮出水面,广电总局迅速出台了监管政策,力图将视频站和联终端行业置于广电传媒的主导之下,让广电保持在互联电视上的主导权。然而这一新生事物从技术上、市场上都是难以遏制的。

在政策之外的三融合的另一个非常值得关注的动向是,在3G和互联失意的中国移动频频向广电伸出橄榄枝。中国移动准备参股中广传播CMMB,准备参股即将成立的有线国,和各地有线络捆绑推出宽带、移动、电视等业务套餐,和央视合资建立中国电视台,等等。政策无法捏合的电信和广电,在市场面前却不断接近。

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