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非典不会影响中国经济增长强势我的钢铁

2018-10-31 13:20:03

非典不会影响中国经济增长强势我的钢铁

目前,许多经济学家就非典对经济的影响进行了分析,认为会对一些行业有一定的冲击,但总体和长期来看,中国经济增长的强势不会逆转,非典对经济的影响,如果疫情能得到控制,是局部和短期的。对大多数经济学家的这种看法,我表示同意。然而,我认为,非典对经济的影响不能局限在看经济增长速度是不是回落,更重要的是就业机会会不会减少。对于中国来说,就业机会的扩张与经济增长速度的追求同等重要,甚至更加重要。而有时在经济结构、投资方向等偏基础设施、偏重工业和偏技术进步时,较快的经济增长速度并不意味着就业机会会增加,甚至会相对或者减少。 需要经济学家和政府注意的是,非典对就业机会的影响远大于对经济增长速度的影响。从中国近年的就业情况看,70%以上的新增就业、70%以上的下岗职工再就业和70%以上城市新吸收的农村剩余劳动力,从产业结构看,主要在第三产业之中得到了吸纳,从所有制结构看,主要在个体私营经济中得到了就业。而非典影响较大的恰恰是第三产业和个体私营经济。 首先,受到冲击的是商业、餐饮、酒店、娱乐等业。人们购买物品的次数减少,一些大件物品的购买推迟;特别是出外就餐大大减少,一些家庭非典时期从不在外就餐,做饭方面的家务从逐步地社会化又转向家庭化;而由于出行的人减少,旅店的入住率大大下降;一些理发、歌厅、洗浴、吧等产业,则人们为了避免传染,生意下滑严重,甚至关门。全国在这些行业中就业的大约有5000万人,如果其业务量受影响程度按照10-20%估计,就业岗位萎缩的压力在500万人到1000万人之间。从全年度看,就是非典得到控制,实际减少的工作岗位也可能在200万个左右。 其次,受到冲击较大的从行业上讲,有旅游、房地产、建筑、社会培训、社区保姆等服务,其他自由职业者的工作在非典时期也难以免受冲击。在这些领域中就业的劳动力大约1亿以上,如果影响按照5-10%估计,就业岗位减少的压力在500-1000万之间。从全年度看,非典逐步得到控制的情况下,也可能会减少150万个工作岗位。 再次,非典对交通服务业的影响也很大。非典时期,人们工作和生活方式的变化为出行减少,这使得航空、长短途公路、铁路、水运,城市共交、地铁、汽车出租等等服务需求萎缩。仅仅就对北京出租业的观察,大约影响到出租业务量的30-50%,1/3的出租司机感觉到就业和收入的压力。全国交通运输业如果业务量受影响按照10-20%估计,在城乡交通运输行业中就业的人数大约为1800多万人,就业岗位减少的压力在180万人到360万人。实际可能会减少50万个工作岗位。 以上是从就业存量方面分析。从就业流量和增量方面看,今年由于非典影响,许多单位不新招工,也不新开工,新增劳动力的就业和农村剩余劳动力的转移也受到很大的冲击。一是今年毕业的大学生就业受到影响。比如许多要召开的毕业生招聘会不开了,许多大学生也无法正常地出行去找工作,许多单位由于非典也不轻易让求职的人出入。本来大学生就业形势就很紧张,加上非典影响,使大学生就业更加严峻。二是非典影响到城市里的第三产业和建筑业,使这些行业对劳动力的需求相对减少,甚至下降;这样一些农业劳动力回流农村,而一些乡村的剩余劳动力想出外找工作岗位,也受到行业和需求萎缩的影响。如果经济形势和结构调整顺利,今年城镇各种行业和各种职业吸收的城镇新增劳动力估计为400万,下岗再就业估计为300万,各种建筑工地和其他行业吸收农村剩余劳动力增量为500万,则非典对新增就业、新增再就业和新增剩余劳动力转移分别保守按照5%、5%和10%计算,会少增加50-100万个工作岗位。 可以看出,受非典影响小的是重工业、高技术行业、轻加工工业等等,而影响较大的容纳劳动力较多的第三产业和建筑业。前一些行业虽然劳动力就业较少,但是资本产出比重较大,对GDP的贡献主要是资本贡献形成;后者则是劳动密集行业,虽然资本产出贡献较小,但是这些行业对容纳劳动就业的贡献程度较大。因此,非典对中国经济的影响从总体上讲,严重的不是经济增长速度,而是劳动密集性行业就业岗位萎缩的压力。总的来说,如果不引起高度重视,会少形成100万个新增就业、再就业和剩余劳动力转移工作岗位,特别是给就业存量形成1500-2500万个工作岗位的萎缩压力,实际可能会减少350-400万个工作岗位。 如果不引起重视,盲目乐观,会在就业方面造成很严重的经济和社会问题。如果非典能逐步得到控制,其对GDP增长速度的影响为1到1.5个百分点的话,对就业的影响可能存量减少和增量放慢相抵,影响程度为1/3,使全年城乡全部可能增加1200万个工作岗位的预期会降低为800万个左右。如果非典得不到有效的控制,则工作岗位减少的规模将会更大。那么,政府采取什么样的政策和措施呢? 首先,减免受到冲击行业的税收,并彻底取消这些行业政府的收费。就目前来看,一些地方对一些行业已经采取了类似的措施。实际上,这并不是这些地方的政府出自自愿,而是确也收不到税费了。一些城市的饭店惨淡经营,门可罗雀,根本就无税可收,无费可交。如北京的出租车,一些出租司机要自己填钱完成任务,否则,司机这个就业机会就要失去;而解除合同,则出租公司要价太高,司机的损失很大。 其次,政府越是在非典时期,人们不愿意开办新的企业,不愿意创业,越要放宽对一些个体工商户和企业开业的注册政策,降低资本金额度要求,缩短办手续时间,减少开业的各种审批,取消创业和开办企业的各种收费,特别对带投资项目的企业开办,政府更是要简化手续,快办、快开业,以增加新的就业。 再次,政府对受影响较大的第三产业、房地产业、建筑业,包括各类中小企业在融资等方面应当格外给予关照。从银行的投向看,本来就对第三产业和中小企业贷款少。因此,一是国家要放宽这些行业和中小企业贷款担保公司的建立,使众多的担保公司形成企业与银行之间的融资和避险机制;二是国家要督促银行调整贷款结构,向第三产业和中小企业倾斜;三是放宽中小民间银行的设立,形成一些专门为中小企业服务的金融机构。 第四,国家劳动部门要采取强制的规定,一些企业和单位在非常时期不得无故解除未到期的劳动合同;一些到期的用工合同,也要企业及事业单位续签,防止因非典使经济不景气而导致企业大规模解雇职工,形成下岗和民工回乡潮。国家要在减轻企业负担和税收上给予政策鼓励。 (中国经济时报)

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